Тоомас Лукк: Футбольная дипломатия

Одной из важных армянских внешнеполитических инициатив последнего времени называют «футбольную дипломатию». В сентябре прошлого года президент Армении позвал своего турецкого коллегу вместе посмотреть проходивший в Ереване отборочный матч чемпионата мира по футболу между Арменией и Турцией. Следует отдать должное смелости президентов, ведь застой в двусторонних отношениях вызван еще трагическими событиями вековой давности и порожденным ими кризисом доверия.

Свой толчек для развития армянско-турецких отношений дала Августовская война. Российская агрессия против Грузии показала уязвимость и нестабильность этого региона. Армения как в политическом, так и в экономическом смысле оказалась между трех огней. С одной стороны, сложные отношения с Турцией, с другой – экономический спад из-за приостановки грузинского транзита, с третьей – давление России, добивающейся признания независимости оккупированных территорий. Да к тому же и неразрешенный конфликт в Нагорном Карабахе.

Футбольный матч Армения проиграла, но зато армянская дипломатия получила шанс развивать отношения с Турцией, в том числе говорить об открытии последней закрытой наземной границы в Европе. Известная английская поговорка гласит, что для танго нужны двое, то есть для развития отношений недостаточно усилий только одной стороны. Обе, и Армения, и Турция, должны быть готовы к сближению. С самого начала очень важную роль играла установка Армении, что этот процесс нельзя ограничивать никакими предварительными условиями.

Скрытый от глаз общественности процесс к 31 августа достиг стадии, когда стало возможно опубликовать парафированные протоколы о заключении дипломатических отношений и развитии двусторонних связей. Армянское общество относится к протоколам двояко. Часть людей верит, что протоколы отражают желание нормализовать отношения, исходят из сегодняшней реальности и являются полезными для Армении. На это указывает тот факт, что в протоколах не затронут вопрос границ. В них отсутствуют ссылки на Карский договор (определяющий границы государств Южного Кавказа) и Нагорный Карабах. Также в них не дается оценок историческим событиям. Прежде всего, не затрагивается тема геноцида, хотя точка зрения Армении в этом вопрос неизменна, несмотря на то, что стороны договорились о создании подкомиссии для рассмотрения «исторического измерения». Помимо прочего, протокол о развитии двусторонних отношений поддерживает сотрудничество Армении и Турции в международных организациях. Другая часть армян утверждает, что протоколы наносят ущерб интересам Армении, поскольку Турция получила все, чего желала. Несмотря на то, что армянское общественное мнение оказалось расколотым, общая реакция на протоколы была умеренной.

Десятого октября, после шести недель внутриполитического согласования (согласно запланированному расписанию), протоколы были подписаны в Цюрихском университете в Швейцарии. Свидетелями при этом выступили верховный представитель ЕС по внешней политике Хавьер Солана, министры ностранных дел США, России, Франции и председательствующей в ЕС Словении. То, что речь идет о чрезвычайно деликатном процессе, лишний раз доказала заминка, возникшая перед самым подписанием протоколов и заставившая на несколько часов отложить церемонию. В армянской делегации вызвало сомнения запланированное после подписания выступление турецкого представителя. В конце концов обе стороны отказались от выступлений.

За подписанием документов должна последовать их ратификация в национальных парламентах, что тоже обещает вылиться в напряженное действо. Например, в Армении, где правительство располагает большинством в Национальной Ассамблее, невозможно игнорировать мнение «коалиции», настроенной против протоколов. Кадры состоявшейся в Ереване массовой демонстрации прошли по многим каналам. Поэтому правительству Армении предстоит проделать большую разъяснительную работу. И наконец, впереди ждет еще претворение протоколов в жизнь. Оптимисты верят, что это станет возможным в конце нынешнего года. Если так, то что изменится для Армении тогда?

Во-первых, расширятся политические и экономические возможности Армении. Программа восточного партнерства Европейского союза поддерживает интеграцию страны с Западом, сотрудничество с Турцией возможно в рамках международных организаций. Ключевую роль во внешнеэкономических отношениях Армении играют Грузия и Иран. Последний был по сути единственным партнером Армении в трудные времена, снабжавшим ее важными товарами, например, газом. А Грузия до Августовской войны годами выступала в качестве бесперебойного транзитного коридора между Арменией и Турцией. Открытие наземной границы с Турцией приведет к тому, что для Армении откроется прямой коридор, а Грузия потеряет часть армянского транзита. Это может заставить Грузию открыть границу с Россией, чтобы компенсировать транзитные потери. Но более существенного экономического эффекта от открытия границ следует ждать в средней или далекой перспективе. Россия в армянской экономике выступает как держатель ключевого пакета важных объектов инфраструктувы, что оставляет ей возможность влиять на соседнее государство.

Во-вторых, роль диспоры и вопрос толкования истории, что в значительной мере замыкается на теме признания геноцида армян. С одной стороны, может окрепнуть голос противников протокола. В то же время, армянское правительство уверенно взяло в свои руки руководство процессом, что может означать переоценку роли диаспоры и необходимость в изменении ее самосознания или даже выработке новой идентичности. Ясно, что почва вопроса о признании геноцида становится более зыбкой, в том числе ослабеет давление на различные страны с целью добиться признания ими геноцида армян. Часть армянской общины воспринимает это как проигрыш, что может означать рост внутриполитического напряжения.

В-третьих, отношения с Азербайджаном, где яблоком раздора является прежде всего конфликт в Нагорном Карабахе. Может ли помочь этому процессу, и если да, то каким образом rapprochement армянско-турецких отношений, трудно сказать. Поможет ли рост доверия в армянско-турецких отношений улучшить отношения Армении и Азербайджана – покажет время.

В-четвертых, улучшение турецко-армянских отношений будет способствовать росту влияния Турции в регионе. Учитывая сложные отношения Ирана с внешним миром, особенно с США, роль Ирана скорее уменьшится. В то же время он останется важным партнером Армении, прежде всего, в вопросах энергетики. План строительства железной дороги в Иран даст армянско-иранским отношениям новый толчек, открыв для армянского транзита новые и более широкие, можно сказать, глобальные возможности.

Эти размышления затрагивают лишь некоторые аспекты современной армянской политики. Как мы и сами хорошо знаем, освободиться от советского наследия совсем непросто. Именно этим объясняются проблемы с демократией, правовым государством и реформами в Армении. И в Нагорном Карабахе. Армяне признают, что их отношения с азербайджанцами видали лучшие времена. В то же время, Южный Кавках и его окрестности – это узел сложных политических и экономических отношений. Сближение двух сторон не всегда является полезным для всех процессом, который даст толчек для улучшения отношений Армении со всеми ее соседями.

Но Армения идет по пути перемен. «Футбольная дипломатия», если повезет, откроет новые пути для Армении и в Армению. И это и есть ответ на вопрос: quo vadis, Армения?

Тоомас Лукк – посол Эстонии в Армении (резидирует в Тбилиси)

Тоомас Лукк: Quo vadis, Армения?

История Армении по сути своей уходит корнями к «началу времен». Как и вопрос: Quo vadis?, который отсылает нас к эпохе раннего христианства, когда правил император Нерон. Так, столица современной Армении Ереван зародилась в 782 году до н.э. из урартской крепости Еребуни. С IV века нашей эры ведут отсчет своей истории Армянская Апостольская церковь и армянский алфавит – важные столпы национальной культуры и самосознания.

В Армении жаркое лето и суровая зима, но чаще всего сухо и солнечно. Несмотря на то, что по площади Армения на треть меньше Эстонии, пересечь за день всю территорию страны с Севера на Юг, от грузинской границы до иранской, невозможно – горные дороги диктуют свой темп. Места, настолько низко расположенного над уровнем моря, как самая высокая точка Эстонии, в Армении вообще нет. А численность населения внутри страны сегодня в три раза меньше армянской общины, живущей за рубежом.

Новости из Армении долетают в Эстонию не особенно часто – чтобы убедиться в этом, достаточно залезть в google. Тому есть несколько как субъективных, так и объективных причин, к числу последних можно отнести то, что наши пути развития с начале 90-х кардинально разошлись. Субъективно же речь идет о далекой от нас стране, с которой нас мало что связывает. Однако мои поездки в Армению в течение последнего года подтверждают интерес армян к Эстонии и к тому, как у нас идут дела. При этом о том, что стало с Эстонией после восстановления независимости, здесь тоже знают мало. Иногда заметно, что на восприятие людей влияют СМИ нашего восточного соседа, а как в них освещают Эстонию, мы все хорошо знаем.

В то же время Эстония прочно заняла свое место в истории Армении. Например основатель новой армянской литературы и литературного языка Хачатур Абовян, двухсотлетие со дня рождения которого отмечают в этом году, в 1830-1936 годах жил в Тарту и учился в Тартуском университете. Но особенное место в памяти армян занимает родившаяся в Хаапсалу и прожившая последние годы жизни в Париже Хедвиг Бюлль. Армяне с уважением зовут эту женщину, посвятившую свою жизнь помощи армянским детям и сиротам, пострадавшим от исторических катаклизмов начала ХХ века, «матушка Бюлль». Из современной Эстонии до Армении дошли известия о наших успехах, об электронном правительстве и инновациях в сфере информационных технологий, которые армян очень интересуют.

Наши знания об Армении пост-советского периода скорее фрагментарны. Обмен делегациями между нашими государствами – явление отнюдь не ежедневное, но в последние пару лет частота визитов все-таки растет. Как правило, жители Эстонии неплохо осведомлены о сложных отношениях Армении с ее соседями – Турцией и Азербайджаном, о том, что Армения входит в состав СНГ, мы помним о конфликте в Нагорном Карабахе, о проблемах с прозрачностью выборов и демократией и т.д., и т.п. Эти же темы обсуждаются на двусторонних встречах с Арменией и в международных организациях.

Сегодня Армения участвуют в различных проектах Европейского союза и НАТО. На уровне двусторонних отношений Эстония поддерживает Армению различными образовательными программами. Возможно, еще в этом году с помощью Эстонии в Ереване распахнет двери Армянская школа дипломатов.

Сегодня внутриполитическая ситуация в Армении сложная. Оппозиция оспаривает легитимность состоявшихся в 2008 году президентских выборов. Демонстрации оппозиции, протестующей против результатов выборов, вылились в марте 2008 года в трагедию, когда правительственные силы силой разогнали протестующих. В результате десяток погибших, политические заключенные и признаки кризиса демократии. Эти события стали шоком для армянского общества. Как выразился один общественный деятель Армении, армянское общество, особенно политические силы, должны заняться глубоким самоанализом.

Внутриполитическую ситуацию обостряет экономический спад, который, естественно, вызван негативными общемировыми тенденциями. Прогнозируемый экономический спад в этом году, по разным оценкам, составит до 18 процентов. Объем инвестиций в экономику страны резко уменьшился. К тому же в прошлом году из-за войны в Грузии Армения потеряла до 850 миллиардов долларов США из-за приостановки товарооборота, поскольку 70% армянского транзита идет через Грузию. Новой и перспективной отраслью армянской экономики считаются информационные технологии, прежде всего, производство микрочипов.

Мой личный опыт говорит, что Армения – прекрасная страна с гостеприимным народом и вкусной кухней, с богатой культурой и историей. Когда ты ездишь по Армении как гость, многие проблемы остаются незаметными – люди просто живут привычной жизнью и занимаются повседневными делами. Пунктуальных читателей порадует известие о том, что армяне умеют ценить время. Есть в Армении и крошечная эстонская община, несколько улиц в Ереване названы в честь эстонских городов.

Сегодня Армения пытается проявлять активность в решении своих проблем, чтобы перевернуть страницу своей истории и идти дальше. Иногда вопрос даже не в отсутствии политической воли, а в том, что для того, чтобы завоевать доверие, требуется время.

Тоомас Лукк – посол Эстонии в Армении (резидирует в Тбилиси)

Юлика Лутс: хорошие новости с фронта расширения

Осень в Брюсселе только вступает в свои права, но уже пришло время для гвоздя ежегодной программы расширения Европейского союза – опубликован рапорт Европейской комиссии о готовности кандидатов к вступлению в ЕС. Документ объемом в несколько сотен страниц в этом году действительно подоспел несколько раньше обычного. B связи с тем, что мандат нынешней Европейской комиссии иссякает, пришлось несколько передвинуть привычный дэд-лайн с середины ноября на 14 октября.

В памяти еще свежо то время, когда Эстония сама в качестве кандидата каждую осень с нетерпением ждала вожделенного пакета документов и внимательно читала ответ о своих успехах. Нам, так же, как и нынешним кандидатам: Турции, Хорватии, Македонии*, и будущим претендентам с Западных Балкан, - было трудно переварить и объяснить общественности критику в наш адрес. И все же наряду с критикой рапорт этого года содержит много позитивного, что, несмотря на продолжающийся экономический кризис и усилия по претворению в жизнь Лиссабонского договора, занимает достаточное количество страниц.

Богазский мост в Стамбуле - соединяет Европу и Азию

Самых лучших новостей на этот раз, должно быть, дождалась Македония – по мнению комиссии, страна-кандидат выполнила домашнее задание на достаточно хорошем уровне, чтобы быть допущенной к переговорам. Конечно, при этом стоит иметь в виду, что решение о расширении принимается на основе консенсуса, а это значит, что Македонии придется проявить чрезвычайно конструктивное отношение к вопросу своего названия*. Ясно, что, когда до Евросоюза рукой подать, государству проще претворять в жизнь необходимые, но часто болезненные реформы, oднaкo это лишь начало долгого пути через тернии, который еще так памятен нам самим. В то же время в первую очередь реформы меняют все-таки жизнь самих граждан Македонии и, надеюсь, к лучшему, а не только в угоду Евросоюзу.

В крупном государстве Турции реформы требуют еще больше времени и являются еще более сложной задачей, в то же время переговоры идут уже с октября 2005 года и прогресс налицо. По вопросу Турции раскол во мнениях общественности и политиков особенно явный. Для одних проблемой является география, для других - размер страны, для третьих - сильно отличающийся от европейского культурный и религиозный фон. Причин, по которым Турция не может быть членом ЕС, находят достаточно. Но еще больше причин, почему Турция должна стать членом ЕС, и эти причины еще более весомые. Роль Турции как игрока на международной арене, гаранта региональной безопасности, экономической силы и залога энергетической независимости ЕС в будущем будет только возрастать, и поэтому особенно важно довести переговоры с турецкой стороной до победного конца. Хорватия, переговоры с которой длятся уже четыре года, вот-вот выйдет на финишный круг. Комиссия дает указания, куда нужно приложить последние усилия, чтобы пересечь финишную черту. Это, вероятно, произойдет уже на будущий год, раньше, чем деревья в Брюсселе вновь успеют пожелтеть.

*По настоянию Греции, где есть одноименная область с административным центром в Сaлониках, Македония в международных организациях называется Бывшая югославская республика Македония. Обе страны претендуют на историческое наследие Александра Македонского.

Юлика Лутс работает завотделом в постоянном представительстве Эстонии при ЕС.

Дорогие друзья и все, кто интересуется международными отношениями!

Добро пожаловать в блог Министерства иностранных дел Эстонии! Уже некоторое время мы ведем наш общий блог, в котором эстонские дипломаты, работающие в разных уголках мира, пишут о событиях мирового масштаба с точки зрения Эстонии, а также о точке зрения мира по поводу Эстонии. До сих пор мы делились с читателями нашими размышлениями в основном по-эстонски. Теперь мы начинаем вести наш блог и на русском языке.

Мы в Министерстве иностранных дел считаем необходимым находить и использовать новые каналы общения с нашими партнерами и всеми, кто интересуется международными отношениями. Помимо нашего коллективного блога мы общаемся посредством фейсбука, твиттера и сэконд лайфа. Мы хотим не только озвучивать государственную позицию, но и доносить до широкого круга читателей информацию об Эстонии, нашей стране, о наших мыслях и опыте общения с миром. Наши послы и другие дипломаты пишут о развитии событий в других государствах и международных организациях, членом которых является Эстония. Отдельную страничку в блоге ведет представитель Эстонии в Афганистане, публикуя информацию для тех, кто интересуется происходящим в этой стране, для тех, чьи близкие служат и работают там, для тех, кто помогает заново строить афганское государство. Через этот блог мы также находим новые идеи и поддерживаем связь с нашими партнерами.

Информирование общества и улучшение понимания происходящего в Эстонии и в мире – это одна из основ успеха Эстонии и ее внешней политики. Этому способствует и открытие блога на русском языке. Мы хотим, чтобы и читающие по-русски могли познакомиться с размышлениями эстонских дипломатов о происходящем в мире. И мы надеемся, что ваша обратная связь обогатит наш мир и наши взгляды.

Мартен Кокк  

 канцлер Министерства иностранных дел Эстонии